东北亚的地缘政治生态系统

 

 

李兴安

 

谈到中国的外交政策,无论涉及到哪个领域,哪个地域,都离不开几个关键因素。

首先,中国的领土安全是一切对外政策的关键利益。中国面临的几个问题,比如台湾,西藏,新疆以及现在新兴的香港,都触及中国政府的底线。其他国家与中国的交往,需要在尊重中国的主权与领土完整的基础上进行,必须承诺恪守世界上只有一个中国,台湾是中国不可分割的一部分的原则。许多外交事件,都是由于对此问题的漠视造成的。虽然中国大陆与台湾地区具有一中各表的口头共识,虽然大陆宪法与台湾地区宪法都主张全部中国领土,但是与中国建交的国家是不能承认台湾地区的独立性的。

M教授提问,将来如何解决台湾问题。我认为,台湾问题不需要解决,而且不解决就是最好的解决办法。只要台湾不宣布独立,它就是法理上不独立,但是事实上是独立的。如果台湾宣布独立,想从事实上的独立变成法律上的独立,那就事实上的独立也受到威胁。T教授指出,台湾有什么好争的,做为中国的一个省,还拥有自己的军队,哪个国家的一个省有这样的权力?维持现状,人民高兴,就可以了。我认为,其实大陆也是这样想的,只是台湾有些人有不同的想法,认为法理上的独立才是真正的独立。

其次,中国的政治制度是具有中国特色的社会主义,这也是不可挑战的。由于中国共产党在国家制定外交政策方面具有领导地位,它所坚持的社会主义制度必须得到其他国家的认可。事实上,凡是与中国建交的国家,都必须承诺恪守中华人民共和国政府是中国的唯一合法代表的原则。

第三个关键因素是经济发展,它是中国一切政策的核心,也是一切事业的核心。在外交政策方面可以归纳为和平发展,合作共赢。也就是说中国不希望卷入任何战争。自从中越战争于1979年结束以来,中国即将创造40年没有参与战争,卷入军事冲突的纪录。为了保持这个纪录,中国外交决策是非常具有容忍性的,甚至2017年8月印度军队侵入中国境内,中国都没有采取军事行动。2019年中国将见证四十年和平发展的历史纪录。

了解这些关键因素,有助于我们理解中国政府在东北亚的立场。当然,这个立场不是历史以来一直一层不变的,而是随着时间的变化,随着国际局势与国内发展的进程,不断微调和不断演进的。

在中国的外交政策领域,为什么东北亚至关重要呢?这是因为东北亚集中了世界上几个大国,强国,包括中国,美国,俄罗斯,日本,韩国,而朝鲜至少在字面意义上仍然是中国的盟友,到2021年才知道这个同盟关系会不会消失。

我们可以回顾一下东北亚各个势力的到来。

最早在东北亚出现和起主宰作用的无疑是中国。长期以来,中国不仅是东北亚的超级大国,也是全世界的超级大国。虽然中国没有征服很大的地域,但是经济活动方面曾经是世界首富。

中国遭遇的东北亚的另一个势力就是朝鲜半岛诸国。但是,很长的历史阶段内,朝鲜半岛诸国都充当中国的附庸,仰仗于中国的保护。奇迹是,它从来没有被完全纳入中国版图。

第三个势力是日本。由于造船材料技术与海运发展的问题,中日交流虽然很早,但是真正交锋其实很晚。一直到日本明治维新后,日本才有力量觊觎中国的领土。但是一旦开始攻击中国,就能够把朝鲜半岛的保护权夺取,并且夺去台湾,后来更可以控制东北。

第四个势力是俄罗斯,从17世纪末开始就把原来清朝的领土一步一步地压缩到现在的边界。并且把蒙古从中国的领土变成事实上是它的领土或者保护国。所以中国近代领土的三分之一是被俄罗斯夺去了,现在只剩三分之二。

东北亚六大势力,还有一个朝鲜半岛的分裂。朝鲜半岛历史上就是长期分裂的,最近的格局就是1950年代形成的。北朝鲜受中俄的保护,南朝线受美日的保护,其实是日韩都受美国保护。长期以来三八线既是南北朝鲜的分界线,事实上也是中俄朝北部三国势力与美日韩南部三国势力的分界线。所以是三国对三国。

现代史上,东北亚的地缘政治生态系统逐渐生成,稍有微调。对于中国而言,在意识形态领域,苏联曾经是中国的盟友,蜜月十年,后来却又因意识形态的分歧成为敌人,敌对长达三十年,在战争的临界点徘徊了三十年。朝鲜也是中国的盟友,冷冷热热,亲亲疏疏熬了将近七十年。中国在意识形态领域的敌人,则有苏联,美国,日本,韩国,敌对状态各有长短。

经济领域,其他各国都处在中国经济活动的核心,中国也处在这些国家经济活动的核心,唯有朝鲜,处于这种经济活动的边缘,因为其贸易份量实在是太小了。

在领土方面,中国不仅输于俄罗斯,也输于朝鲜,甚至输于日本。毕竟钓鱼岛还在日本之手。

至此,东北亚六国可以置于一个六边形结构。结果,这个地缘政治生态系统中,任何一个势力的消失都会成为其他势力的风险因素。比如,就像美国总统特朗普所说的,试图把朝鲜势力消除掉,后果会怎么样?美国势力直接与中国和俄罗斯接壤,而中俄也失去了共同语言。还有,统一的韩国觉得没有什么威胁了,因为中俄不曾占到朝鲜半岛的便宜。韩国会退出美日韩同盟,谋求更大的地缘利益。那么,美国势力可能不得不退出亚洲大陆。日本呢,可能需要更紧密地跟美国绑在一起,否则它那北方四岛就送给俄罗斯了,而钓鱼岛也可能输给中国。但是,这一切都不会发生,因为美日同盟会空前紧密。

失去朝鲜的东北亚,是一个令所有国家都充满变数的选项。但不可能是中国的选项。我们可以再回顾中国势力的发展史,来看什么是时候对朝鲜失去控制的。

我们选择一个指标,中国的GDP占世界总GDP的比重,1600年的时候达到将近30%,1700年的时候是20%多,1820年是30%多,知道1870年,中国的武装力量已经相当羸弱的时候,GDP还占世界的15%以上。后来,就失去朝鲜了,因为1913年GDP就仅占世界的不到10%,而1950年不到5%。就在中国经济最弱的时候,中国还帮了朝鲜一把,把它分开两半,另一半被美国控制。当然,现在中国经济又回升到世界总量的15%强了,还在发展。

那么朝鲜战争,其实是一场意识形态的热战。中国卷入,不仅有保护同伙的意思,也有自保的意思。俄罗斯也有此意。不多,两国当时都国力空虚,不想卷入太深,不卷入又没办法。所以,战争草草收场,朝鲜半岛还是两半分开。

北方曾经进攻到南端,几乎占领全境,不过后来遭遇强有力的反攻,还是被打回了三八线。

此时的朝鲜,特别需要有人保护,中俄义不容辞地担当了重任。中朝友好合作互助条约是1961年签订的。这个时间节点很特殊,因为中苏决裂了。这个条约字面意义上有助于让原本面临美国威胁又新近面临苏联威胁的中国增加一些安全感。对照历史,这个涵义是可以分析出来的。

回到现在,这个条约签订五十多年来,经历种种动荡与风雨,东北亚形成我们刚才降到的地缘政治生态六边格局,如果没有任何一方改变现状,其实是一个稳定的机制。不过,对朝鲜政权的威胁可能不是来自外部,而是来自内部。特别是苏联改变了社会制度,中国经历了政治风波之后,朝鲜体制既然没有胆量进行改革,就不得不通过强化与外部的敌人的敌对来达到恐吓和禁锢国内民众的目的了。再加之美国对于中东北非诸国的军事干预,朝鲜领导人预感到美国干预,中俄旁观的临近。所以,没有中俄两肋插刀可能的朝鲜统治阶层,必须自我强化。经济强化是不可能了,开发核武器是个捷径。核武器开发成功了,就是朝鲜的超越于任何其他被干涉的国家的高明之处。

但是朝鲜核武对其他各国,以及各国对朝鲜核的利害关系,却使得稳定的六边格局发生了变化,带来了风险。大家都想等一等,稳一稳,现在却没有这样的可能性了,急于寻求解决办法,又不能向对待其他国家那样强行动手。中国也是如此。所以,中朝关系不至于决裂,也到了非常冷漠的时期。

有同学指出,中国可以接纳朝鲜,形成一国。我认为这也既不是中国政府所希望看到的,也不是朝鲜政府所希望看到的。对中国而言是制造了一颗民族的定时炸弹,对朝鲜而言,主权与政权也是不可让渡的。当然,历史上朝鲜只是中国的一个保护国,从来都不是中国领土,他们不可能习惯作为中国的一个省。

再回转到中国,对于和平发展四十年纪录的期待,使得中国领导人特别能忍耐。中国执政党18大与19大,对于中国的外交政策做了进一步的微调,与朝核那样的实践是格格不入的。况且,中国外交还是为内政服务的,而内政的核心还是经济。

19大在外交领域最新的关键词,是新型大国关系,一带一路,人类民运共同体,当然还包括世界和平与发展。所以,一带一路不经过朝鲜,也就不再把朝鲜作为重点。东北亚的新常态,会是什么呢?

我认为单单从东北亚看,朝核下的新常态是可能的。因为,我认为朝鲜任何领导人都不会随便使用核武器的。但是T教授指出,从世界格局来看,印度,巴基斯坦,伊朗甚至其他国家,都想被接纳入核武俱乐部,问题才更复杂化。这些国家以及其他国家都会受到鼓舞开发核武器,起后果是不堪设想的。我认为,朝核问题上,世界大国们集体犯了严重错误,在它开始的时候没有采取措施。最大的可能是有的国家暗中支持过它,否则它是不可能成功的。甚至美国都不反对它,因为有了强大的朝鲜,才有东北亚对美国保护伞的依赖,才有美国在东亚大陆的存在,在日本的存在。总之,朝核是世界大国们的集体错误,也许反过来正是他们的集体利益。

有同学提问,中国与欧盟的联系是不是没那么密切?不是的,限于今天的课题,东北亚,欧盟都很少提及。但是欧盟整体与中国的经济联系规模也是相当大的,甚至德国一国也可以成为中国对外贸易伙伴的前十名。与欧盟28国的关系可见一斑。当然,冷面孔也不少,比如挪威等国,因为从事与中国外交核心领域不兼容的活动,给这个华人一个和平奖,又给那个华人一个和平奖,中国是与之处于疏离的状态。给了奥巴马一个和平奖,其实奥巴马没少发动战争。诺贝尔和平奖有时候是不可靠的。爱芬之间的航船,都增加了中文介绍,甚至有时还出现中文向导,说明中国游客在芬兰,爱沙尼亚出现的数量与频率。